張陽(yáng)秋委員：
您在中國人民政治協(xié)商會(huì )議陜西省十一屆委員會(huì )第三次會(huì )議期間提出的《關(guān)于規范我省青少年讀物出版字號》（第387號）提案收悉。現答復如下：
您作為政協(xié)委員，本著(zhù)對祖國未來(lái)的負責精神，關(guān)注現實(shí)、關(guān)注青少年健康成長(cháng)、關(guān)注出版事業(yè)，積極建言，我們衷心感謝！
您在調研的基礎上，建設性地指出了出版物字號對青少年眼健康的影響，并提出了“關(guān)于規范我省青少年讀物出版字號”的建議。這項建議對青少年的身體健康成長(cháng)以及圖書(shū)出版的發(fā)展有著(zhù)重要意義，反映得很及時(shí)。
經(jīng)認真研究，現對提案答復如下：
近些年來(lái)，我國的出版業(yè)有著(zhù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，每年出版圖書(shū)四十多萬(wàn)種。全國共有五百多家出版社，90%的出版社都在出版青少年讀物。每年的青少年讀物總印量在六億冊以上，實(shí)體書(shū)店零售市場(chǎng)在銷(xiāo)品種多達八萬(wàn)余種，銷(xiāo)售額達六十億人民幣。這其中包括中小學(xué)教科書(shū)、教輔讀物及一般讀物。除教材依據政府頒布的課程標準編寫(xiě)，按國家標準規定的字體字號設計制作印刷外，其他讀物都是市場(chǎng)行為。作者依法寫(xiě)作，出版社依法經(jīng)營(yíng)、按《出版管理條例》規范出版，目前國家和地方也沒(méi)有字體字號這方面規定和法規。
中小學(xué)教科書(shū)的出版屬于政府行為，其從課標的制定到體例的編制、內容的審定、開(kāi)本的選擇、字體的樣式、字號的大小等一系列程序均由教育部相關(guān)部門(mén)統一規定。因此，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局發(fā)布了《中小學(xué)教科書(shū)幅面尺寸及版面通用標準》（GB/T18358-2001）。該標準詳細規定了中小學(xué)教科書(shū)不同年級、不同部件應采用的字體、字號。各出版社必須嚴格按照此標準執行。
青少年一般讀物和教輔讀物更多屬于市場(chǎng)行為。在當今國家提倡文化大繁榮大發(fā)展的背景下，青少年一般圖書(shū)以形式各異、開(kāi)本多樣、內容豐富、數量繁多的態(tài)勢呈現在讀者面前，圖書(shū)進(jìn)入市場(chǎng)后，完全由讀者根據自己的喜好來(lái)選購。對于一般圖書(shū)中字體字號的使用，主要根據內容而定，字號大小不同，在版面上會(huì )產(chǎn)生不同的效果。字號大，可造成視覺(jué)上的強烈沖擊感；字號稍小些，則能造成視覺(jué)上的連續吸引感，構成的版面整體性強。可以說(shuō)，一般讀物中字號的選擇往往依據多重因素而定。對于教輔讀物，讀者和出版社更多考慮的是實(shí)用性和簡(jiǎn)便性，尤其對于內容設置較多的教輔圖書(shū)，如果字號偏大，排印出來(lái)的圖書(shū)就會(huì )頁(yè)碼重多，既不方便攜帶實(shí)用，又會(huì )加大成本、增加學(xué)生的購買(mǎi)負擔。
因此，各出版社在圖書(shū)版面設計時(shí)，參考《中小學(xué)教科書(shū)幅面尺寸及版面通用標準》以及視覺(jué)效果和閱讀規律，主要視市場(chǎng)情況自主使用字號。
出版物字體太小，確是導致青少年眼健康惡化的因素之一，因此，規范青少年讀物排版字號應該引起全社會(huì )的重視。這項提議是值得肯定并需要積極提倡的！
但依靠地方政府頒布規章來(lái)規范圖書(shū)字體字號，以保障青少年閱讀用眼健康、提高少年視力，是力所不及的，因為，青少年圖書(shū)出版是全國性的工作，出版社的圖書(shū)發(fā)行銷(xiāo)售也是全國性的。從現實(shí)情況來(lái)看，陜西省僅有18家出版社，每年出版圖書(shū)在全國出版物品種中所占的份額不足1%，青少年讀物就更少了；而陜西的青少年讀者面對的是全國各個(gè)出版機構的圖書(shū)，他們購買(mǎi)和閱讀的不是僅僅限定為本省出版社所出的出版物。如果我省制定規章僅僅只能規范我省的青少年圖書(shū)出版物，是無(wú)法從根本上解決這個(gè)問(wèn)題的。
作為出版管理部門(mén)，為了青少年的健康成長(cháng)，我們有責任積極向國家新聞出版廣電總局反映：建議出臺關(guān)于青少年讀物字號使用的相關(guān)規定；也有義務(wù)向社會(huì )呼吁：希望各出版社能夠積極承擔社會(huì )責任，出版內容優(yōu)秀、字體字號符合青少年用眼健康的讀物。
再次感謝您對青少年出版工作的關(guān)心，希望您繼續對我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
陜西省新聞出版廣電局
2015年4月3日
