廣發(fā)[2009]47號

第一條 為加強對境外衛星電視頻道落地的管理，進(jìn)一步規范境外衛星電視接收服務(wù)活動(dòng)，根據《境外衛星電視頻道落地管理辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)指定機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指定機構）負責獨家代理境外衛星電視頻道在中國境內落地的所有相關(guān)事宜，并將經(jīng)國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)批準落地的境外衛星電視頻道節目統一定向傳送給合法用戶(hù)接收。

指定機構在各省、自治區、直轄市的用戶(hù)，由其采取授權合作方式在當地設立地方服務(wù)機構提供有關(guān)服務(wù)。

第三條 國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)負責指定機構及其地方服務(wù)機構的監督管理工作，由省、自治區、直轄市廣播影視行政部門(mén)負責本行政區域內地方服務(wù)機構的監督管理工作。指定機構負責在境外衛星電視接收服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內協(xié)助國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)對地方服務(wù)機構進(jìn)行監督管理。

第四條 指定機構應當對地方服務(wù)機構進(jìn)行如下評估：

（一）是否符合國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)對地方服務(wù)機構的布局規劃，是否有承擔相應管理責任的能力；

（二）是否無(wú)不良信用記錄，無(wú)違法違規記錄，服從廣播影視行政部門(mén)監督管理。

第五條 指定機構設立地方服務(wù)機構的步驟如下：

（一）商請省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)推薦合作單位；

（二）對省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)推薦的合作單位進(jìn)行評估；

（三）將通過(guò)評估的合作單位報國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)備案。根據國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)的意見(jiàn)，與其簽訂統一范本的境外衛星電視接收服務(wù)授權書(shū)，有效期為一年。

第六條 地方服務(wù)機構的名稱(chēng)、負責人、資金結構及組織結構、合作單位等重要事項變更，應事先由當地省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)出具意見(jiàn)，由指定機構評估后報國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)備案，根據管理部門(mén)意見(jiàn)實(shí)施。

第七條 指定機構合作設立地方服務(wù)機構，應當評估和備案下列材料：

（一）省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)推薦意見(jiàn)，同時(shí)應當寫(xiě)明擬設立地方服務(wù)機構的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、法定代表人姓名，擬合作的單位背景概況，擬設立地方服務(wù)機構的注冊資金、資金結構及組織結構，設立地方服務(wù)機構的具體理由和服務(wù)計劃等；

（二）擬合作的單位注冊登記證明文件；

（三）地方服務(wù)機構為企業(yè)形式的，應提交工商部門(mén)對擬設立的地方服務(wù)機構名稱(chēng)預先核準通知書(shū)，企業(yè)標識樣本。

第八條 指定機構應當每年對地方服務(wù)機構評估一次，并將評估情況報國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)備案；根據國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)反饋意見(jiàn)，簽署下一年度境外衛星電視接收服務(wù)授權書(shū)。年度評估材料應當包括如下內容：

（一）評估報告。對地方服務(wù)機構本年度管理和服務(wù)工作情況的評估意見(jiàn)，對地方服務(wù)機構下一年度的建議意見(jiàn)；

（二）省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)出具的本地服務(wù)機構年度管理和服務(wù)工作情況報告及推薦意見(jiàn)，國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)就省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)報告及推薦意見(jiàn)出具的意見(jiàn)；

（三）地方服務(wù)機構的年度工作報告。報告說(shuō)明管理部門(mén)各項交辦任務(wù)完成情況、授權書(shū)規定職責義務(wù)完成情況、年度工作計劃完成情況、存在的問(wèn)題及解決辦法、下一年度的工作計劃。

第九條 指定機構及其地方服務(wù)機構應當按照《<衛星電視廣播地面接收設施管理規定>實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原廣播電影電視部令第11號）的有關(guān)規定和程序，憑省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)依據原廣播電影電視部令第11號審批頒發(fā)的《接收衛星傳送的境外衛星電視節目許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“許可證”），向用戶(hù)提供衛星電視解碼器等專(zhuān)用接收設施及開(kāi)通信號，同時(shí)向用戶(hù)出具《用戶(hù)證》，載明管理提示、服務(wù)內容以及指定機構、地方服務(wù)機構和用戶(hù)三方的權利、義務(wù)和責任，公示國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)、省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)以及指定機構的服務(wù)管理監督舉報電話(huà)。

指定機構應當制定地方服務(wù)機構統一遵守的服務(wù)規范、合理的衛星電視專(zhuān)用接收設施和節目收視等服務(wù)資費標準，保證用戶(hù)得到合法、合理和方便的服務(wù)。

第十條 指定機構及其地方服務(wù)機構應當協(xié)助管理部門(mén)，確保用戶(hù)依法接收。地方服務(wù)機構應當每年定期檢查許可證用戶(hù)，發(fā)現問(wèn)題應當及時(shí)取證、及時(shí)報告并協(xié)助管理部門(mén)處置，隨時(shí)完成管理部門(mén)下達的各項任務(wù)。定期檢查、問(wèn)題處置和應急工作情況要記錄和存檔備查，并定期報省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)匯總后報國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)備案。對未履行上述職責的，要分別追究相關(guān)黨委及相關(guān)人員責任。

用戶(hù)應當按照原廣播電影電視部令第11號第三條規定的條件保障規范接收，如自身難以達到規定條件，應當委托地方服務(wù)機構代為維護和保障接收安全，對無(wú)法保障接收安全的用戶(hù)，省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)不得頒發(fā)用戶(hù)許可證或者收回用戶(hù)許可證。

第十一條 指定機構及其地方服務(wù)機構違反國家有關(guān)管理規定或者違反境外衛星電視接收服務(wù)授權書(shū)有關(guān)條款的，由省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責令改正，除依法給予行政處罰外，并可視情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第十二條 有下列行為之一的地方服務(wù)機構，指定機構應當終止對其的境外衛星電視接收服務(wù)授權：

（一）未經(jīng)國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)批準，擅自對外聯(lián)系進(jìn)行境外衛星電視頻道的安裝服務(wù)、接收、推廣、贈送、經(jīng)營(yíng)和廣告活動(dòng)的；

（二）挪用或者向未持用戶(hù)許可證的單位和個(gè)人提供衛星電視專(zhuān)用接收設施，編造虛假用戶(hù)信息的；

（三）跨省、自治區、直轄市開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的，或者從指定機構之外的其他渠道購買(mǎi)、銷(xiāo)售接收境外衛星電視的解碼器等設施的；

（四）向其他單位或者個(gè)人轉讓、出讓服務(wù)授權許可的；

（五）變更地方服務(wù)機構的名稱(chēng)、負責人、資金結構及組織結構、合作單位等重要事項，未按規定備案的；

（六）國務(wù)院廣播影視行政部門(mén)明令禁止的其他行為。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前指定機構及其授權提供境外衛星電視接收服務(wù)的地方合作單位，自本辦法施行之日起3個(gè)月內，應當依照本辦法的規定重新辦理服務(wù)授權手續。

二〇〇九年六月十三日