省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳：
臺灣民主自治同盟陜西省委員會(huì )《關(guān)于規范未成年人參與網(wǎng)絡(luò )直播的建議》（[2019年]第82號）收悉。現答復如下：
一、對未成年人參與網(wǎng)絡(luò )直播，首先是對未成年人的教育、監督、管理問(wèn)題，未成年人基本都是在校學(xué)生，應歸屬省教育廳管理。
二、對網(wǎng)絡(luò )直播的管理，依據《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定》（2017年文化部令第57號）第二條：“本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品，主要包括：（一）專(zhuān)門(mén)為互聯(lián)網(wǎng)而生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、娛樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )演出劇（節）目、網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品；（二）將音樂(lè )娛樂(lè )、游戲、演出劇（節）目、表演、藝術(shù)品、動(dòng)漫等文化產(chǎn)品以一定的技術(shù)手段制作、復制到互聯(lián)網(wǎng)上傳播的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。”的規定，應歸省文化和旅游廳管理。
三、按照此次政府機構改革方案，全省文化市場(chǎng)監督執法職能由省文化和旅游廳設立文化市場(chǎng)綜合執法監督局統一承擔，其主要職責是：“健全文化市場(chǎng)綜合執法體制機制，擬訂文化市場(chǎng)綜合執法工作標準和規范并監督實(shí)施。指導、推動(dòng)整合組建文化市場(chǎng)綜合執法隊伍。指導、監督全省文化市場(chǎng)綜合執法工作，組織查處和督辦全省性、跨區域的文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等市場(chǎng)的違法行為，督查督辦大案要案，維護市場(chǎng)秩序” 。
四、按照省委、省政府兩辦印發(fā)的《陜西省廣播電視局職能配置內設機構和人員編制規定》，我局設立媒體融合發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理處，主要職責是“指導網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)的發(fā)展和宣傳，指導節目監管體系建設，組織查處非法開(kāi)展節目服務(wù)行為；對全省信息網(wǎng)絡(luò )和公共載體傳播的視聽(tīng)節目進(jìn)行審查、監管，承擔節目應急處置工作；協(xié)調推進(jìn)國家三網(wǎng)融合，推進(jìn)我省廣播電視與新媒體新技術(shù)新業(yè)態(tài)創(chuàng )新融合發(fā)展；管理發(fā)放信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證，承擔廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的審批工作。”依據《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》（2007年國家廣播電影電視總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號）第二條第2款：“本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)，是指制作、編輯、集成并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供音頻節目，以及為他人提供上載傳播視聽(tīng)節目服務(wù)的活動(dòng)”之規定，我局對網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目的內容依法審查、監管。
由于委員提案提出的主要問(wèn)題不是我局的監管職責，故建議由相關(guān)廳局作為主辦單位予以答復。
對于提案建議中屬于我局監管職能范圍的問(wèn)題，我局將從以下兩個(gè)方面進(jìn)一步加強對互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目的管理：
1.依法對省內持證的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)服務(wù)機構加強管理。依據《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》和《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄（試行）》要求對播放音視頻節目進(jìn)行管理，未取得《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》或取得《信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證》開(kāi)展業(yè)務(wù)與獲批的服務(wù)項目不符的，我局將依法取締嚴肅處理。督促互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)服務(wù)機構強化自我約束機制，嚴格遵照“誰(shuí)辦網(wǎng)誰(shuí)負責”原則，堅決抵制互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)服務(wù)機構傳播違法違規、價(jià)值取向存在問(wèn)題和包含低俗內容的節目。
2.對省內網(wǎng)站傳播的網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目加強監管。建立完善全省視聽(tīng)網(wǎng)站數據庫，增強對網(wǎng)絡(luò )不良信息發(fā)現的預警能力，不定時(shí)對省內網(wǎng)站進(jìn)行人工巡查，確保網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目安全。對網(wǎng)絡(luò )上不良信息的苗頭和傾向性問(wèn)題，我們將及時(shí)報告省委網(wǎng)信辦和省掃黃打非辦，必要時(shí)聯(lián)合開(kāi)展查處工作。
今后，我局將進(jìn)一步加大對互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)服務(wù)機構的管理力度，全面落實(shí)“誰(shuí)辦網(wǎng)誰(shuí)負責”原則，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺主體責任，配合教育、文化等相關(guān)部門(mén)規范未成年人參與網(wǎng)絡(luò )直播。
陜西省廣播電視局
2019年10月14日
（聯(lián)系人：孫 震，電話(huà)：029-85496090）
