耿莉萍代表：
您提出的《關(guān)于規范保健品消費市場(chǎng)嚴厲打擊針對老年人的“圍獵”亂象的建議》（[2019年]第464號）收悉。對第四條 “廣電部門(mén)、新聞媒體要切實(shí)擔負起社會(huì )責任，正確引導。對于保健品宣傳廣告要嚴格審查，不能成為不法商販“圍獵”老百姓的幫兇” 的批評建議答復如下：
首先感謝您對我省廣播電視事業(yè)的關(guān)心和支持！感謝您對我省各級廣播電視臺廣告播出工作的監督指導！您提出的批評建議完全正確，我們會(huì )認真研究落實(shí)好你的建議，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力把我省廣播電視工作做得更好，讓您及各位代表滿(mǎn)意！讓廣大電視觀(guān)眾滿(mǎn)意！讓黨和政府滿(mǎn)意！
加強廣播電視廣告播出的監督管理，尤其是對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳廣告的嚴肅查處，是我們多年來(lái)堅持不懈工作的重點(diǎn)之一。去年以來(lái)，為整治“保健品”廣告亂象，切實(shí)維護消費者合法權益和社會(huì )和諧穩定，我局結合工作實(shí)際，協(xié)同市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項整治工作和保健市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”專(zhuān)項整治活動(dòng)，要求全省各級廣電部門(mén)緊緊抓住與人民群眾日常消費密切相關(guān)的醫療、藥品、醫療器械、食品（保健食品）等重點(diǎn)領(lǐng)域的虛假違法廣告，進(jìn)行嚴肅查處。今年8月份以來(lái)開(kāi)展建國70周年廣告專(zhuān)項治理工作，再次將“保健品”廣告納入重點(diǎn)監管項目。從近期的監管成效看，全省廣播電視保健品宣傳廣告逐步規范，整體情況明顯好轉，虛假、違法保健品等廣告得到了有效遏制，全省廣播電視廣告播出管理工作呈現出良好勢頭。
一是對養生類(lèi)節目進(jìn)行審核備案和清理整頓。按照國家廣電總局《關(guān)于進(jìn)一步加強醫療養生類(lèi)節目和醫藥廣告播出管理的通知》要求，指導和規范醫療養生節目的審核備案工作，嚴格審查醫療、健康類(lèi)節目中嘉賓的資質(zhì)，共對22檔未經(jīng)審核備案和未按備案內容播出的醫療養生節目，采取了堅決停播處理。目前，經(jīng)審核備案的在播醫療養生節目?jì)H有6檔。國慶期間暫停了醫療養生廣告的審核備案工作。
二是對食品、保健食品、醫療、藥品、醫療器械、化妝品、美容等違規廣告進(jìn)行查處。對在播的食品、保健品醫療、藥品等七大類(lèi)廣告進(jìn)行了逐項排查，要求各級廣播電視臺認真復核其廣告批文。對批文過(guò)期的，堅決予以停播；對未按批文播出的，責令播出機構嚴格按照相關(guān)部門(mén)批文重新修改制作，經(jīng)審核同意后，方可播出；對含有斷言功效、保證安全性、治愈率和療效等內容及含有夸大功效，欺騙、誤導消費者的虛假違法廣告，堅決停止播出。今年，我局就下發(fā)《違規廣告整改通知書(shū)》39份，下達《違規播放廣告處罰通知書(shū)》5份，對10個(gè)播出機構的170條次違規廣告進(jìn)行了處理，其中對 “健力安糖硫酸軟骨素加鈣片”、“福康堂鐵棍山藥粉”等8條保健品廣告進(jìn)行了停播處理。
三是強化對廣播電視商業(yè)廣告播放的日常監管。對全省的省、市級廣播電視臺的電視頻道、廣播頻率每天進(jìn)行輪流抽查。同時(shí)，對上月違規廣告進(jìn)行跟蹤回看，以防查后不改；對嚴重違規廣告，及時(shí)下發(fā)《違規廣告整改通知書(shū)》，責令整改；每月編發(fā)《監聽(tīng)監看簡(jiǎn)報》，進(jìn)行情況通報，督促整改；對我局監測中心監測不到的縣級廣播電視臺的廣告播放情況，我們采取不定期實(shí)地抽查，現場(chǎng)處理違規。對違規發(fā)生率較高的醫療養生節目，我們實(shí)行備案制度，并對重點(diǎn)內容及重點(diǎn)頻道、頻率實(shí)行重點(diǎn)監測。
四是妥善處理投訴，加強社會(huì )監督。各級廣電行政部門(mén)和播出機構都向社會(huì )公布了廣告播放投訴監督電話(huà)號碼，自覺(jué)接受社會(huì )監督。對于群眾投訴的問(wèn)題，定期辦結并回復，督促播出機構及廣告客戶(hù)做好售后工作，對有問(wèn)題的廣告堅決予以停播。屬于群眾誤解和投訴不實(shí)的做好解釋工作，進(jìn)而贏(yíng)得了廣大群眾對廣播電視工作的理解和支持。
總的來(lái)說(shuō)，我省各級廣播電臺、電視臺能夠自覺(jué)強化自律意識，建立了相應的自控防范機制，較好的規范了醫療、藥品、食品、保健品廣告內容，已經(jīng)建立和形成了健康有序的廣告經(jīng)營(yíng)播放秩序。但仍存在不足，主要表現在：廣告治理效果不平衡，虛假、違法廣告沒(méi)有從根本上杜絕清除；廣播電臺醫療養生節目變相發(fā)布廣告等問(wèn)題依然存在；播出機構在廣告內容鑒別、審查把關(guān)等方面，還需要進(jìn)一步強化提升；部分企業(yè)和廣告業(yè)主缺乏誠信守法意識，群眾意見(jiàn)大，投訴多；市、縣級行政管理部門(mén)監管人員不足，監管手段比較落后。
耿莉萍代表，您提出的批評建議對于我們做好今后工作具有十分重要的指導意義，我們非常感謝！按照您的建議精神，我們將重點(diǎn)從以下五個(gè)方面做好工作：
一是堅持以關(guān)系人民群眾身心健康的藥品、醫療、食品等廣告為監管重點(diǎn)。嚴厲查處在廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈，使用患者、公眾人物、專(zhuān)家名義作療效證明的虛假違法行為。
二是嚴格規范醫療養生類(lèi)節目。堅決清理以節目形式，變相宣傳產(chǎn)品進(jìn)行拉托，證明療效，涉嫌欺詐消費者行為等違規內容。
三是加大對播放違法廣告的處罰力度。對違規嚴重、屢教不改的，要依法依規嚴肅處理。該通報的通報，該約談的約談，該停播整個(gè)頻道頻率廣告的或者暫停頻道頻率播出的堅決停播，并向社會(huì )公開(kāi)曝光，通報相關(guān)部門(mén)追究有關(guān)責任人的責任。
四是加大對縣級播出機構監督檢查。對省局廣播電視監播系統繼續進(jìn)行健全完善和升級，實(shí)現全省廣播電視廣告監管全覆蓋。
五是進(jìn)一步配合省市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)協(xié)同治理、綜合治理、源頭治理。建立對廣告主、廣告公司違規黑名單制度，凡發(fā)生嚴重違法違規廣告的廣告主、廣告公司，將列入黑名單，不準再在廣播電視上播出廣告，同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)通報工商部門(mén)，并向社會(huì )公開(kāi)曝光。
再次感謝您對我們工作的關(guān)心支持！歡迎您繼續對我們的工作監督指導！
陜西省廣播電視局
2019年10月14日
（聯(lián)系人：景建軍，電話(huà)：029-87966037）
