近日，《廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)“十四五”科技發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）正式印發(fā)。《規劃》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以科技自立自強為戰略支撐，以推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展為主題，明確了“十四五”時(shí)期廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)科技發(fā)展的總體目標和戰略舉措。現結合《規劃》中的核心亮點(diǎn)進(jìn)行解讀分析。

一、一個(gè)核心目標

《規劃》共24600字，通篇以“科技創(chuàng )新驅動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展”為核心目標，清晰闡述“十四五”時(shí)期廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)科技發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施。

二、兩項中心任務(wù)

《規劃》中“媒體融合”“智慧廣電”等關(guān)鍵詞的高頻出現，清晰勾勒出“十四五”時(shí)期推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展和智慧廣電建設兩項中心任務(wù)。“媒體融合”是黨中央對媒體發(fā)展提出的戰略要求，“智慧廣電”是廣播電視系統貫徹落實(shí)黨中央要求采取的具體戰術(shù)。在《規劃》全文中，“媒體融合” “媒體深度融合” “融合媒體”共出現了40次，“智慧廣電”共出現了61次，任務(wù)中心明確、主題鮮明。

三、三個(gè)重點(diǎn)突出

《規劃》所提出的核心目標和中心任務(wù)，重點(diǎn)體現了“三個(gè)突出”：

第一，突出做好黨和國家戰略的貫徹落實(shí)。《規劃》體現了對“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”的整體把握，體現了對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要的系統貫徹，體現了與國家科技中長(cháng)期發(fā)展規劃有機銜接，體現了對文化強國、科技強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國等黨和國家重大戰略的一體落實(shí)。

第二，突出體現廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)的科技特色。《規劃》聚焦“科技創(chuàng )新”這一定位，圍繞廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)全鏈條各環(huán)節的科技發(fā)展，系統性地提出推動(dòng)實(shí)現廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)更高水平內涵型增長(cháng)所需要解決的科技創(chuàng )新六項新任務(wù)，預期實(shí)現六個(gè)新成效。

第三，突出強化規劃任務(wù)實(shí)施的落地支撐。《規劃》不僅提出目標和任務(wù)，還設置13個(gè)專(zhuān)欄，提出70個(gè)具體舉措，以此為抓手推進(jìn)規劃落地；此外，從組織領(lǐng)導、配套保障、人才支撐、督促落實(shí)四個(gè)方面，提出明確要求，加強規劃宣貫、培訓和監督檢查，確保規劃目標如期實(shí)現。

四、四個(gè)深刻認識

《規劃》從黨中央要求、用戶(hù)需求、風(fēng)險挑戰和發(fā)展機遇四個(gè)維度對廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)當前所立足的新發(fā)展階段給出了深刻認識。

第一，深刻認識全媒體時(shí)代黨中央對媒體發(fā)展的新要求。全媒體時(shí)代信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式都在發(fā)生深刻變化。“十四五”時(shí)期，要形成資源集約、結構合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系，推動(dòng)主流內容的立體傳播、多向傳播、海量傳播，鞏固壯大主流輿論。

第二，深刻認識新發(fā)展階段用戶(hù)對媒體發(fā)展的新需求。在新發(fā)展階段，人們對更高質(zhì)量、更高水平的精神文化需求不斷上升，受眾出現移動(dòng)化、分眾化、差異化、互動(dòng)化趨勢。“十四五”時(shí)期，要大力創(chuàng )新節目形態(tài)，提升節目品質(zhì)，強化用戶(hù)意識，優(yōu)化使用體驗，實(shí)現精準推送，更好服務(wù)用戶(hù)。

第三，深刻認識互聯(lián)網(wǎng)傳播給媒體發(fā)展帶來(lái)的新挑戰。傳統媒體曾經(jīng)掌控的“輿論主場(chǎng)”已成為眾多跨界者涌入的“輿論廣場(chǎng)”，傳統媒體引領(lǐng)、主導輿論的作用受到挑戰。“十四五”時(shí)期，要堅持移動(dòng)優(yōu)先策略，強化技術(shù)平臺建設，緊緊依靠科技創(chuàng )新，助力主流媒體牢牢占據輿論引導、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。

第四，深刻認識技術(shù)迭代給媒體發(fā)展帶來(lái)的新機遇。全球范圍內廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎網(wǎng)絡(luò )持續互融互通，新技術(shù)新應用不斷涌現，技術(shù)從媒體的保障要素變成了引領(lǐng)要素，對信息的生成方式、傳播方式、接收方式帶來(lái)從未有過(guò)的革命性影響。“十四五”時(shí)期，要把最新最好的技術(shù)運用到信息采集、生產(chǎn)、傳播、反饋各環(huán)節，深度拓展傳播領(lǐng)域，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智慧化發(fā)展。

五、五條基本原則

《規劃》從頂層設計、發(fā)展理念、發(fā)展方式、安全要求、支撐保障五個(gè)方面提出了必須堅持的原則。

第一，“系統觀(guān)念、前瞻布局”，這是從頂層設計角度提出的必須堅持的原則。“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)”，必須按照“四個(gè)面向”的要求，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)。

第二，“創(chuàng )新引領(lǐng)、深度融合”，這是從發(fā)展理念角度提出的必須堅持的原則。強調了科技第一生產(chǎn)力作用，必須加強科技自立自強，深化新技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)領(lǐng)域的融合應用。

第三，“移動(dòng)優(yōu)先、一體發(fā)展”，這是從發(fā)展方式角度提出的必須堅持的原則。堅持移動(dòng)優(yōu)先，這既是黨中央對廣播電視媒體挺進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)主戰場(chǎng)提出的要求，也是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代滿(mǎn)足用戶(hù)視聽(tīng)服務(wù)需求的有效舉措；堅持一體發(fā)展，充分考慮了發(fā)展現狀，統籌兼顧現有存量資源，推動(dòng)廣播電視行業(yè)整體發(fā)展。

第四，“可管可控、保障安全”，這是從安全要求角度提出的必須堅持的原則。沒(méi)有“剎車(chē)”，不能上路。“可管可控”，是黨中央對媒體輿論宣傳工作的總要求，是廣播電視媒體高質(zhì)量發(fā)展的衡量指標，也是廣播電視媒體行穩致遠的重要保證。堅持管建同步、管建并舉，更好地維護政治安全、政權安全和意識形態(tài)安全。

第五，“機制創(chuàng )新、合作共贏(yíng)”，這是從支撐保障角度提出的必須堅持的原則。“人心齊、泰山移”，要堅持開(kāi)放合作，集聚全社會(huì )力量共同推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)創(chuàng )新發(fā)展，形成政產(chǎn)學(xué)研用結合、區域協(xié)作、行業(yè)協(xié)同、系統內外優(yōu)勢互補的創(chuàng )新生態(tài)。

六、六項任務(wù)舉措

《規劃》以“六個(gè)新”的表述方式系統性地提出了服務(wù)業(yè)態(tài)、視聽(tīng)內容、媒體平臺、網(wǎng)絡(luò )傳播、終端迭代、科技支撐端到端各環(huán)節的具體任務(wù)舉措。

第一，發(fā)展新業(yè)態(tài)，“新”體現在綜合服務(wù)能力的提升。通過(guò)科技創(chuàng )新，不僅提升媒體宣傳+“政用、民用、商用”能力，更重要的是提升行業(yè)協(xié)同服務(wù)能力，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)機構構建云基礎設施，共享云數據、云工具、云服務(wù)，從供給側推進(jìn)行業(yè)內部資源共享和協(xié)作，強化智慧廣電新供給、新模式、新業(yè)態(tài)。

第二，培育新視聽(tīng)，“新”體現在節目形態(tài)的創(chuàng )新。推進(jìn)高新視頻發(fā)展，向用戶(hù)提供超高清、多維聲、VR、AR、MR、360°全景視頻、全息成像等高品質(zhì)視聽(tīng)服務(wù)，充分發(fā)揮廣播電視媒體內容品質(zhì)優(yōu)勢，更好地滿(mǎn)足人民美好生活新需求，引領(lǐng)文化新消費。

第三，建設新平臺，“新”體現在廣電媒體平臺的IP化、云化、融合化、智慧化。推動(dòng)中央、省級融合媒體云平臺互聯(lián)互通，云服務(wù)能力向地市級、縣級延伸，向垂直行業(yè)拓展，打造區域一體化協(xié)同云平臺；推進(jìn)開(kāi)放移動(dòng)傳播平臺建設，加強媒體與用戶(hù)的連接；推進(jìn)廣播電視與網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)機構實(shí)現內容、業(yè)務(wù)、用戶(hù)等資源共享；加快推進(jìn)制播體系升級，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率和智能化水平。

第四，重塑新網(wǎng)絡(luò )，“新”體現在構建面向廣電5G的智能協(xié)同網(wǎng)絡(luò )。加快廣電5G網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)廣播電視終端通、人人通；加快推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )升級改造，構建“云、網(wǎng)、端”新型網(wǎng)絡(luò )總體架構，建立與廣電5G融為一體的技術(shù)體系；持續優(yōu)化地面數字電視、調頻廣播、中短波廣播等在公共服務(wù)領(lǐng)域的效能，探尋新技術(shù)條件下的無(wú)線(xiàn)廣播電視技術(shù)迭代路徑；進(jìn)一步提升衛星傳輸和直播系統的承載能力，推動(dòng)衛星直播系統向交互衛星直播系統演進(jìn)；加快推進(jìn)IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)升級，完善標準體系，確保規范發(fā)展。

第五，打造新終端，“新”體現在用戶(hù)終端的云端化、軟件化和智慧化。進(jìn)一步推進(jìn)終端軟硬件解耦，將計算能力從終端遷移至中心云和邊緣云，支撐業(yè)務(wù)快速迭代；推動(dòng)電視屏智慧化，打造新型智慧家庭終端，使之成為智慧廣電服務(wù)的重要入口和智慧家庭的信息中樞；持續推進(jìn)自主智能電視操作系統迭代升級，加快在有線(xiàn)電視、衛星直播電視、地面數字電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視終端中的部署。

第六，構建新支撐，“新”體現在科技支撐的體系化和開(kāi)放性。加強科技創(chuàng )新實(shí)驗室建設，推動(dòng)廣電科技力量融入國家創(chuàng )新體系；加強科技創(chuàng )新公益性基礎設施建設，提升行業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的支撐能力；加強技術(shù)規劃和標準體系的頂層設計，進(jìn)一步發(fā)揮科技對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用；加強新技術(shù)在行業(yè)統計監測中的應用，提升決策分析能力；加強國際合作，積極參與國際學(xué)術(shù)交流和標準制定，推動(dòng)廣電創(chuàng )新技術(shù)走出去。